原标题：民生为本 驱动“棉都茶城”新发展

——天门市创建保险先进县市侧记

神州茶网12月17日 讯：近年来，在湖北保监局、天门市委市政府的指导和关心下，天门以民生为本，充分发挥县域保险助推经济社会发展“稳定器”作用，不断扩大保险覆盖面和渗透力。“棉都茶城”借助保险托举之力，驶入快速发展之道。

天门地处江汉平原腹地，是全国著名的粮棉油生产基地，农业年总产值过百亿元。一直以来，受干旱、洪涝等自然灾害的影响，农业生产没有保障，处于“靠天收”的状态。

然而，近几年来，该市农业种植势头不减反增，粮食产量保持持续增长态势，为何？民生保险作用凸显，为经济社会发展起到了强有力的支撑作用。

如何让保险这一“无形之手”发挥出“有形之力”，天门以政府为引导，围绕产业特色、民生福祉，充分发挥市场机制，“四两拨千斤”，撬动经济社会发展杠杆。

政府引导

理顺保险市场机制

市场经济的充分、有效运行离不开法制、机制的不断完善，同样，保险业的健康发展、有序竞争离不开地方政府对市场机制的构建与梳理。天门通过政府引导，以当地保险行业组织为抓手，理顺保险市场机制，在加强县域保险试点、规范市场秩序、推进行业发展等方面发挥协同效应。

——地方高度重视，优化发展环境。随着经济社会的不断发展，保险“稳定器”、“助推器”作用为地方所熟知，并得到认可。天门市委市政府高度重视保险业的健康、有序发展，将行业发展规划写入每年经济工作报告。同时，为加强县域保险试点工作，天门成立专门领导小组，论证推出试点办法，并安排专职人员负责落实。在湖北保监局的支持下，天门成立保险行业自律联合会，履行社会宣传、保险公司矛盾调解、服务和监督职能，优化保险行业发展环境。

——部门协同配合，规范市场秩序。2013年，我省整顿规范保险行业市场秩序动员会后，天门针对本地保险市场客观存在的问题，由行会制定《天门市保险行业市场秩序整顿规范实施方案》，联合相关部门，通过宣传动员、自查自纠、抽查整顿三阶段，确保整改落实到位。经过多方努力，该市保险承保、理赔管理水平有所改观，不正当竞争行为基本得到遏制，内控管理、售后服务得到明显加强，营销队伍素质得到提升，市场秩序进一步规范。

——普及保险知识，提高民众保险意识。近年来，天门引导保险业加强公众宣传，通过媒体、横幅、保险农历等方式，努力让民众了解保险、熟悉保险。

在政府、行会、企业的多方努力下，天门呈现出良好的保险发展业态：市场主体不断增加，全市注册保险机构22家，保险营销人员1300余人；保险业务平稳增长，2013年全市完成保费收入7.8亿元，实现税收872.6万元，同比增长23%。天门市连续4年荣获“湖北省保险先进市”称号。

“三农”保险

为产业发展注入强心针

天门是著名的棉花之乡，常年种植面积达65万亩，占全省植棉面积的十分之一。2010年，全省唯一的棉花保险试点落子天门，并由中华保险天门支公司承办。5年来，政策性棉花保险工作稳步推进，保险补偿功能逐步显现，为农产业发展注入强心针，得到农户、政府和社会的认可。

拖市镇徐集村是天门最偏远的乡村之一，也是棉花种植大村，全村棉花种植面积1900多亩，承保面积1896亩。

去年的经历，让拖市镇徐集村种棉大户熊习年悲喜交加。去年8月，一场持续了近两个月的干旱让棉农损失惨重，全村248亩棉田几近绝收。其中，熊习年8亩棉田死伤过半。

眼看收获无望，熊习年心情沉到谷底。4亩多棉花田不计人工成本，仅种子、农药、化肥等投入就达2000多元。烦恼之际，恰逢村干部上门登记棉花受灾情况，此时，他才想起4月初购买的棉花保险，通过村委会，他为8亩棉田投保共花费56元。

随后，经镇农办和保险公司工作人员查勘，熊习年家4.03亩棉田受损，获赔1289.6元。不到两周，理赔款就打到了他家账户上，挽回了过半损失。

看着存折上的数字，熊习年喜出望外，“没想到赔了这么多，还非常快。”他说，过去，群众基本是“靠天吃饭”，遇灾损失只有自己来扛，有了这份保险，就像吃了一颗“定心丸”。

在天门，棉农熊习年的遭遇并不是个例。2010年，该市试点棉花保险理赔，一亩棉田21元保费，农户只需出7元，就能享受每亩最高400元赔付。3年多来，该市60多万亩棉田每年棉花保险面积达97%以上。

早在2008年，天门就开始推广政策性“三农”保险，包括水稻、能繁母猪、“两属两户”农房等。5年来，为了减轻农民因灾害事故造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，该市专门成立了“三农”保险工作专班，加大“三农”保险的宣传力度，完善投保信息，做到及时理赔。

为了将“三农”保险推向基层，服务群众，各保险公司在市政府的支持下，利用乡镇农业平台，将保险宣传和推广延伸到村组，实现上门服务，方便群众购买和理赔。

保险项目受灾后，相关部门和保险机构会在第一时间赶往现场，进行勘查核灾。切实做到查灾及时、核灾准确，并按照公开、公平、公正的原则，合理确定农户受损程度，将赔付时间控制在两周之内。

同时，行业管理部门还加大监管力度，杜绝惜赔、少赔和拖赔等行为的发生，做到让群众满意、政府满意和社会满意。

2013年，该市共收取“三农”保险保费3400多万元，水稻、棉花承保率均达到97%，能繁母猪和“两属两户”的承保率均达到100%。面临意外之灾，“三农”保险雪中送炭，稳定了民心，撑起了三农“保护伞”。

保险有爱

雪中送炭惠民生

2013年是新农合大病保险的开局之年，被视为切实解决广大参合农民“因病致贫、因病返贫”的民生工程。在市卫计委、农合办、人民医院及各乡镇合管办的支持、协助下，泰康人寿天门中支承担起全市120多万参合农民的大病保险业务。

为方便投保农民，保险公司在市人民医院设立专门的新农合大病保险理赔服务窗口，就诊病患在农合基本部分结算完毕后即可进行新农合大病医保的理赔工作。

重疾大病往往对家庭造成巨大压力，保险公司主动赔付有利于矛盾的化解。以天门为例，承保公司对全市达到大病范畴未交资料的客户通过短信平台、发放告知书、电话提醒、回访等形式主动联系，承担应尽之责。

据悉，2013年天门共赔付新农合大病保险7354人次，赔付金额2674.77万元，赔付率达90.88%。“灾难无情、保险有爱”，是广大参保群众尤其是出险群众的共同感悟，更是保险“稳定器”、“缓冲器”作用的题中之义。