原题《政府引导 创新经营 多元增收 茶叶产业发展“钱”程似锦》
神州茶网 讯： 3至5年，新栽茶苗才能见成效，如何弥补枯产期茶农的经济收入？茶农“单干”，技术匮乏，产业发展良莠不齐且风险大，怎样破解茶农持续增收致富的难题？
2012年以来，平昌县认真贯彻落实全市茶叶产业“双百”工程，创新工作机制，引进业主，组建专业合作社，培育种植大户，委托代管等多元经营模式，规模发展茶叶产业。采取产业效益分红、劳务收入、套种经济作物等方式助农增收。
政府引导 茶叶产业渐成气候
连片茶园依山就势绵延不断，石板小路蜿蜒穿行在园中，取水塘库镶嵌田间，畦畦茶树苗生长出翠绿的嫩芽。三三两两的茶农除草、杂草压行保湿，一派繁忙景象……这是笔者4月23日在鹿鸣镇燕山 村看到的情景。
传统农业种植成本高，回收效益低，农村逐渐荒芜。传统种植效益不高的田地适合发展什么？2012年，平昌县政府聘请土壤检测、种植等知名专家实地考察、分析研判后，科学规划农村产业。平昌县生态环境好，土壤PH值在4.5-5.6之间，呈弱酸性，且含硒丰富，部分乡镇适合发展生态富硒有机茶叶产业。因此，茶叶产业被纳入该县农村产业规划之列。
“种茶？我们吃啥！”“几年才见效益，太慢了。”“茶叶滞销，哪个来买单？”……“发展茶叶产业”话语一出，劈头盖脸的质疑声不断。虽在鹿鸣、得胜、西兴等地曾零星种植过茶树，但传统农业种植思维根深蒂固，打破观念规模发展产业绝非易事。谈产业前景、比较农业效益，带领农民外地参观茶叶基地……产业带来的丰厚回报，消除了农民发展茶叶产业的顾虑。
政府免费提供种苗和技术，前五年每亩每年补助200元的管护费和150元的茶肥，在“政府引导、业主主导、农户主体”的原则下，茶树种植区打响了发展茶叶产业的攻坚战。云台、邱家、鹿鸣、双鹿等12个乡镇成为茶叶产业基地，栽植茶苗达6万亩，全县规模发展茶叶产业初见雏形。
创新经营 专合引领产业发展
“农民对茶叶产业很陌生，由于技术匮乏、经营理念差，产业在探索中前行，引进龙头企业，成立专业合作社是当务之急。”该县茶果局干部毛新华介绍。鹿鸣镇7个社1800多户农民种植茶树达4000亩，把一家人幸福全押在茶树上的农户，迫切希望找到产业致富的“靠山”。于是，富有经营经验的雅安名山人艾猛率先在鹿鸣镇成立农发茶叶农民专业合作社。
“加入专业合作社，抱团发展的效益肯定比单打独斗好。”以5亩茶园入社的燕山村6社村民王勇坦言。合作社以“民办、民管、民受益”为宗旨，坚持“入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，利益共享，风险共担”的原则，实行“统一生产标准、统一质量标准、统一种植服务、统一品牌、统一销售”的“五统一”模式，主要开展新品种选育，优质茶苗繁育、销售，生态富硒茶叶生产、加工、销售，技术培训、交流及茶文化展示等业务。
在石龙村6社专业合作社办公室，笔者看到，组织机构、管理制度已上墙，包社联户网格化经营管理一目了然。农民入社每股1000元，每亩茶园按实测面积（含土地经营权）作价1000元入股，入社50股以上的茶农可推选为理事会成员或监事会成员，50股以下的茶农成为社员。目前，合作社农户出资总额600万元，加入该合作社1500多户茶农成为直接受益者。该合作社在石龙村建成无性系良种茶苗繁育基地500亩、高产示范基地500亩、新品种对比选育基地100亩。今年6月前，建成3000平方米的办公楼，1个初加工厂和1 个精加工厂。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。在专业合作社引领带动下，企业入驻经营、培育大户承包、茶园代管经营等模式应运而生。征求举家外出、无劳力户的意愿，由户主向村委提出书面委托代管申请，村委会与入驻企业、产业大户、当地有经营能力的农户签订前3年委托代管协议，并由委托户给予每亩800元不等的代管费，全县代管茶园近万亩。双鹿乡、黑水乡等乡镇引进业主流转土地3000多亩，发展集旅游观光，茶叶生产、加工、销售于一体的综合性精品茶园。在得胜、邱家、鹿鸣等乡镇培育6户种茶大户承包4000亩土地发展生态有机茶叶……如今，一幕幕茶叶产业竞发的大戏正在平昌上演。
多元增收 业主农户双赢信心足
4月26日，双鹿乡玉鹿村4社村民王仕海夫妇吃过早饭后，来到自家4亩地的茶园除草、拌地，为套种黄豆、花生作准备。
“套种经济作物，可以弥补前3年茶农收益不高的短板。”双鹿乡副乡长谢政介绍。双鹿乡有3000亩茶园，茶农加入茗雅天华种植合作社后，茶园由合作社统一管理。目前，新栽茶苗还处于“提苗期”，3至5年后才有产业回报，于是，合作社给茶农免费提供种子和化肥，茶农在茶行套种经济作物，附带茶园管理。
“套种黄豆和花生，一亩的收入近2000元，不比种粮的收入低。”王仕海盘算着家庭收入，信心十足。当然，王仕海的收入远不止这些，他协议代管同村王仕高5亩茶园，除了套种经济作物外，还有一笔每亩700元的代管费。
该县在发展茶叶产业的乡镇统一规划套种经济作物，在茶叶丰产期前套种黄豆、花生、玉米、马铃薯、药材等增加茶农收入。茶叶进入丰产期前，只是除草、施肥等简单的管护，人力需求量不大。于是，一些茶农托管茶园，安心在外打工挣钱。“茶保姆”接手茶园后，除了有偿管护外，还可套种作物创收。
“入股分红是茶农在茶叶产业上的主要收入之一。”农发茶叶农民专业合作社总经理王浩介绍。经预算，茶叶正式投产后，年收入可达1800余万元，年纯收入600余万元，茶农每年每亩纯分红1098元，比传统种植业收入至少翻番。合作社依据入股成员名册，设立个人财产账户，按出资的比例进行盈余返还分配和二次返还分配。合作社从当年盈余中提取百分之十的公积金，用于扩大再生产、弥补亏损或者转为成员出资。每年提取的公积金按照成员出资的份额依比例折股量化为每个成员所有的份额，记入成员个人账户。
茶农到园区或合作社打工劳务收入也不错。“除草、施肥，搞田间管理，一月有1500元左右的收入。”鹿鸣镇石龙村9社年逾花甲的罗群如很乐意这份职业，如果没有家门口的产业，他也只能在家养猪带孙子。合作社用工时，优先考虑成员，并和茶农签定了优先务工协议。
“把茶园当景区打造，发展乡村旅游业，让老百姓吃上‘旅游饭’。“该县茶叶局负责人张治生规划着全县产业前景。在西兴镇皇家山，茶树种植很讲究，根据地形，茶行随弯则弯，随直则直，自成一道景观，而且在茶园种植了桂花树，修建了观赏亭。老茶场一畦畦青翠欲滴的茶树在云蒸雾绕中时隐时现，与新茶场相得益彰。“空气好，景色美，已有游客慕名而来啦。”村民王肖高兴地说。如今，皇家山围绕吃、住、行、游、购、娱，做起了旅游文章。
