神州茶网6月11日 讯：为深化农业产业结构调整，加速推进我县现代农业发展，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，全面完成我县“减贫摘帽”和扶贫攻坚的各项任务目标，特提出本实施意见。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。深入贯彻全省“185”农业结构调整大会和市委、市政府《关于抓好农业结构调整“三个万元”工程的实施意见》（铜党发〔2012〕13号）文件精神，按照统筹规划、因地制宜、规模发展、分步实施的原则，着力实施“三个万元”工程（即通过种养结合、长短结合、立体发展等方式，努力创建万元田、万元山，到2016年全县农民人均纯收入达到1万元）。采取大力推广先进技术、积极培育龙头企业、切实扶持合作组织、全力打造特色品牌、完善市场体系建设、加大项目投资力度（包括招商引资项目）等各种激励政策和措施，使我县主导产业形成区域化布局、规模化种植、专业化服务、标准化生产、市场化运作，努力提高主导产业的加工率和主导产品的市场占有率，提升主导产品的市场竞争力，努力实现效益最大化，切实将我县主导产业的资源优势转化成产业优势、市场优势和经济优势，促进农业健康发展，确保农民持续增收。

（二）目标任务。“三个万元”工程从今秋抓起，通过狠抓今冬明春产业结构调整，大力发展林下养殖、间作套种，2013年全县创建“万元田”1万亩、“万元山”2万亩，农民人均纯收入增幅达22%以上，实现农民人均纯收入5550元以上。全面启动“三个万元”工程示范村创建活动。通过积累经验，循序渐进，逐年扩大规模，到2016年，全县累计创建 “万元田” 5万亩、“万元山”8万亩，“三个万元”工程示范村达200个。实现农民人均纯收入1万元以上，粮经比调整到35：65。

二、实施“三个万元”工程的主要途径

（一）坚持规划引领，分步实施

实施“三个万元”工程是我县“十二五”期内统筹城乡发展、推进农业现代化进程的重要抓手。全县围绕到2016年实施5万亩“万元田”、 8万亩“万元山”的目标要求，制定《实施“三个万元”工程2013—2016年规划》，实行“统一规划布局，统一作业设计、统一图斑管理”，将主导产业规划到地块、设计到山头、明确到乡村、具体到产业，明确年度实施计划。各乡镇要结合自身实际，提出相应规划，做到目标任务明确，循序渐进，有的放矢。

（二）坚持整村推进，示范带动

深入开展“三个万元”工程示范村创建活动，将“三个万元”工程与开展“四在农家”活动和社会主义新农村创建相结合。2013年，创建板溪镇凯塘村、朗溪镇河西村两个示范村，各乡镇也要启动1个示范村创建工作。

（三）坚持龙头引领，能人带动

充分发挥龙头企业、专业合作组织和能人大户在推动农业产业化中的作用。从2013年起，全县每年拿出100万元扶持龙头企业、专业合作组织、农业产业化带头人。2013年，全县新培育省级龙头企业2家，市级龙头企业5家，新增农民专业合作组织20家，培育农村产业带头人200户。到2016年，全县创建国家级农业龙头企业1个，省级农业龙头企业15个，市级农业龙头企业50个，农民专业合作社250个。培育农村产业带头人1000人，产业化带动农户达到7万户以上。

（四）坚持种养并举，长短结合

充分发挥“增收致富”工程项目资金在促进农民当年增收中的作用，坚持种养结合、长短结合、因地制宜、分类指导。“万元田”创建主要采取“蔬菜一年三熟”、“稻菇（蔬）轮作”等模式；“万元山”创建主要采取“林下养畜、养禽”、“茶园套种、套养”、“果药共生”等模式。既注重长效产业发展，又注重发展当年能促进农民增收的产业。

（五）坚持主导产业规模化，特色产业专业化

围绕“三带五园”农业产业规划，认真搞好农业结构调整，创建现代农业示范园区和产业展示带。打破乡镇区域界线，使主导产业连成片、形成带，实现规模化发展。充分挖掘我县优势特色产业，以创建特色产业“专业村、专业户”为载体，实现特色产业专业化发展。

（六）坚持土地自愿有偿，有序流转

积极引导和鼓励目前仍然闲置和利用率低的土地进行有序有偿流转，提高产业集中度，促进规模发展，发挥土地最大效益。2013年新增土地流转2万亩。

三、以“三带五园”建设为核心，全力推动主导产业规模发展

根据我县农业产业发展的实际情况和自身资源特点，全县产业结构调整重点抓好茶叶、果蔬、生态畜牧业三大产业，在实施“三个万元”工程中，规划建设5个万亩现代农业示范园和三条产业展示带，即：“新寨有机茶叶示范园”、“朗溪—合水精品水果示范园”、“木黄—新业特色种养示范园”、“板溪—洋溪食用菌示范园”、“县城城市农业公园”和“洋溪—杨柳—缠溪—罗场—新寨”、“合水—永义—新业—木黄—天堂”茶产业示范带及“中坝—杉树—沙子坡—刀坝—天堂”核桃产业展示带。

（一）稳步推进茶产业发展

继续围绕“两个打造”（打造专业村、打造产业带）、推行“四个选好”（选好茶区、选好茶地、选好茶农、选好茶苗）、着力“四个提高”（提高下树率、提高质量、提高知名度、提高产出率）、实现“两个目标”（茶农增收、茶企增效）的工作思路，按照“区域化推进、规模化发展、专业化生产”的建设方式，进一步扩大总量。进一步加强幼龄茶园标准化管理，提高茶叶品质和茶青下树率；加强品牌建设，提升印江“梵净山翠峰茶”品牌的知名度，全面提高茶产业综合效益。2013年，全县要完成新植茶园4万亩，幼龄茶园补植扩园2万亩，建育苗基地300亩，新建茶叶加工企业10家，新建茶青交易市场12个，按照茶园“套种、套养”的模式，建成茶园“万元山”1万亩。到2016年，全县茶园面积达到40万亩，建成“洋溪—杨柳—缠溪—罗场—新寨”及“合水—永义—新业—木黄—天堂”两条连片10万亩以上的茶叶展示带，建成洋溪镇桅杆村、缠溪镇湄坨村等5个万亩茶叶专业村，茶叶加工企业达到150家，培育1个国家级农业龙头企业，实现5万亩“万元山”。

（二）大力发展果蔬产业

1.蔬菜产业。按照无公害蔬菜生产要求，今冬明春着力抓好1万亩“万元田”蔬菜示范基地建设。其中专业化蔬菜示范基地5000亩，食用菌示范基地5000亩。切实抓好合水镇官庄村500亩专业化蔬菜示范区、板溪镇凯塘村500亩食用菌标准化培育示范区和木黄镇1000亩食用菌规模化种植示范区建设；各乡镇要结合蔬菜供应需要，以专业化蔬菜基地或食用菌标准化生产基地为主，办1个200亩以上的示范区。到2016年，全县建成1万亩食用菌“万元田”，4万亩专业蔬菜“万元田”。

2.水果产业。按照“精品、特色”的原则，在全县低海拔地区大力发展“印江红心柚”、“印江药柑”等地方特色品种。积极引进优质葡萄、梨、桃等优良品种种植，在旅游公路沿线和主要旅游景区打造观光果园，促进观光、休闲农业的发展。2013年，发展精品桃园1000亩，创办1个1000亩果园立体养殖示范园；各乡镇要在现有成园果园中利用“增收致富”工程资金创办1个500亩的林下养禽示范园，积极探索“万元山”模式。到2016年，全县水果种植面积要新增3.5万亩，总量达到10万亩，建成“朗溪—合水精品水果示范园”，建成2万亩水果“万元山”。

3.核桃产业。今冬明春，完成核桃种植10万亩。探索在幼龄核桃园中套种中药材，实现以短养长，提高土地综合产出率。建设一个不低于5000亩的果药套种高标准核桃园。到2016年，建成1万亩核桃“万元山”， 建成“中坝—杉树—沙子坡—刀坝—天堂”核桃产业示范带，全县核桃种植面积达31万亩以上。

（三）巩固壮大生态畜牧业

按照生态循环经济发展模式，加速绿壳蛋鸡养殖，稳定生猪、羊和肉牛养殖，积极发展特种养殖，探索发展水产养殖。结合全县茶、果产业布局，形成“畜沼果”、“畜沼茶”、“林下养畜”、“林下养禽”等“万元田”、“万元山”创建模式。2013年发展草地养羊0.5万亩和林下绿壳蛋鸡养殖0.5万亩。到2016年，建成“木黄-新业特色种养示范园”，确保实现1万亩“万元山”。

四、扎实抓好今冬明春农业产业结构调整工作，为实施“三个万元”工程开好头起好步

（一）目标任务

全县秋冬种农作物总播种面积42.3万亩。夏粮播面20万亩，总产量3.3万吨，其中：小麦播面3.5万亩，马铃薯播面13.5万亩，杂粮播面3万亩。油菜播面12万亩，蔬菜面积4万亩，绿肥播面4.7万亩，冬闲田土种草1.6万亩。

（二）工作要求

彻底消灭冬闲田土，努力提高复种指数，公路沿线可视范围内必须实现满栽满插。坚持示范引领，今年秋冬种要求各级各部门领办示范点，做到领导领办、责任到人、落实到户、明确到田。举办县级粮油高产示范点3个，示范面积500亩以上；产业结构调整县级示范点8个，其中，“万元田”示范面积500亩以上，“万元山”示范面积1000亩以上。各乡镇分别落实“万元田”、“万元山”示范点各1个，“万元田”示范面积200亩以上，“万元山”示范面积500亩以上。

五、实施“三个万元”工程的保障措施　　

（一）加强领导，明确责任

成立全县实施“三个万元”工程领导小组和农业示范园区建设指挥部（另行文），切实加强组织领导。各乡镇也要成立相应的领导小组。“三个万元”工程实施以乡镇为主体，联系帮扶部门协助，相关涉农部门抓好县办示范点，对乡镇进行指导；农业示范园区建设以指挥部为主体，相关乡镇协助。农业园区指挥部、各乡镇各部门均要制定年度实施方案和分月工作计划，有序推进“三个万元”工程和农业示范园区建设。

（二）多方筹资，加大投入

加大项目资金的整合力度，明确各涉农部门向上争取资金任务，争取更多资金投入“三个万元”工程建设。建立县级财政资金扶持“三个万元”工程的稳定投入机制，确保县级财政资金投入每年不低于1000万元。积极争取金融支持，认真实施好“国开行贷款”和“世行贷款”等项目，探索多种抵押贷款方式，鼓励地方金融业加大对“三个万元”工程的信贷投入。大力开展农业招商引资，积极引导民间资本参与农业产业化发展。

（三）加大督查，严格考核

将“三个万元”工程和农业园区建设列入每年度绩效目标考核内容。实行100分制量化考评，执行“月调度、季考核、季排名、年度总评”工作机制。对季度未完成任务的指挥部或乡镇，实行整改发言和末位曝光，并进行通报批评；乡镇和部门分值低于80分且排名后三名的，实行单位年度绩效目标考核倒扣分制，在总分上分别扣3分、2分和1分；对前三名进行加分，在总分上分别加3分、2分和1分，并对乡镇分别给予8万元、6万元、4万元奖励，对指挥部给予5万元奖励。